当地时辰7月18日,好意思国总统特朗普签署了争议高大的削减开销法案,从而使得该法案波及的90亿好意思元社交调停与全球播送联邦开销被矜重取销。
削减开销法案从6月3日由特朗普政府矜重向国会提交央求,到今天由特朗普签署收效,其间历经45天的强烈狡辩和两党博弈,成为好意思国媒体近期聚焦的热门之一。
该法案之是以引起高度关切,是因为其被深广视为本年6月通过的“大而好意思”法案(One Big Beautiful Bill)后,好意思国两党在预算优先级和财政紧缩问题上矛盾交往的具体化及再次不时,而其得以通过,也被视为特朗普近期在预算与行政主导方面的又一次政事告捷。
“大而好意思”法案后的预算重构
“大而好意思”法案以两党和谐样式,为国防、基础设施、社会保险等鸿沟拨款跨越2万亿好意思元,这一历程中,共和党为了扩充我方的国防和边境条件,接纳了一部分民主党主张的社会开支与外洋调停,但共和党里面保守派对此长久不悦。削减开销法案恰是要措置这一“不悦”, 也即是通事后续立法,有针对性地回收之前被动和谐让出的部分财政开支,因此,其被视为特朗普政府与共和党保守派试图“自我修正”的器具,以展示财政紧缩的姿态。
总之,削减开销法案不是自在看成,而是特朗普政府2025预算谈判链条中的第二阶段。第一阶段是“大而好意思”法案的跨党派和谐,第二阶段则是共和党里面重构优先级的历程。
正如华盛顿智库布鲁金斯学会批驳所称:“这是共和党里面预算优先级诊治的不时,先全面通过预算保政府启动,再通事后续削减开销法案聚焦裁汰。”
社交调停削减激发担忧
把柄削减开销法案草案,这次的社交调停削减主要波及好意思国外洋拓荒署(USAID)下属的东谈主谈维持、全球卫生、食粮安全与兴奋调停样式,其中包括对融合国维和行为、融合国东谈主口基金以及绿色兴奋基金(GCF)的出资。好意思国历久是融合国系统中最大的单一资金起头——占融合国通例预算22%、维和预算25%,并答应绿色兴奋基金跨越全球总数的一半。
对此,融合国文告长古特雷斯办公室发表声明称:“要是好意思国削减调停,将对全球最脆弱东谈主群产生径直影响。” 世界食粮磋磨署和融合国儿童基金会也警告称,可能靠近“样式暂停”与“受援国食物与药品供应中断”等终局。
全球干事削减影响“终末一公里”
在好意思国,联邦政府对全球播送的资助资金,原则上齐是先拨付给联邦全球播送公司(CPB),再由CPB把柄轨则和里面机制划拨给好意思国宇宙全球播送电台(NPR)、好意思国全球播送公司(PBS)以及方位全球播送站。据统计,NPR和PBS每年通过CPB获取的联邦财政支抓,简略分裂占其资金起头的4%和15%傍边。
2025年,联邦政府拨付给CPB的预算为5.35亿好意思元,这在联邦总预算6.5万亿好意思金中,占比不到0.01%。天然数额不大,但对全球媒体意旨要紧。因为这些资金会用于看护全好意思跨越1400家全球播送站,包括小城镇和农村社区的方位电视与电台,其中70%以上的资金会流向农村和偏远地区,这些方位的全球播送完全依赖资金看护运转,无法依靠告白或腹地大额捐赠。也即是说,天然有余金额小,但秘密面广,复古着好意思国全球媒体体系的“基础设施”,尤其保险了偏远与经济不线路地区的全球信息、训诫与文化干事。它不像平方交易媒体那样自诩盈亏,因此一朝削减,影响的将是全球干事“终末一公里”。
正因如斯,削减开销法案所波及的NPR与PBS等全球媒体,照旧屡次号令保留拨款,强调方位电台与训诫实质可能因此靠近关停。
法案激发强烈争论
尽管削减开销法案波及的90亿好意思元削减在6.5万亿好意思元联邦预算中比例不及0.02%,但秀气意旨要紧。好意思国在全球官方发展调停(ODA)中占比高达25%至30%,在融合国及全球兴奋基金中的出资亦居首位。削减资金可能令好意思国外洋影响力受损,同期在国内全球文化鸿沟也激发结构性诊治。因此,削减开销法案激发了强烈争论。
共和党强调该法案稳健“缩小政府”的答应。副总统万斯示意:“好意思国征税东谈主无需为意志形态色调油腻的机构买单。” 贪图院巨额党首长图恩则称其为“知识性财政顺序”。
但即使在共和党里面,该法案也碰到了以苏珊·柯林斯(来自缅因州的贪图员)、丽萨·穆克诺斯基(来自阿拉斯加的贪图员)及前共和党参院巨额党首长、来自肯塔基州的麦康奈尔为代表的共和党忍让派的明确反对。柯林斯指出:“咱们需要更透明的样式清单与影响评估,盲目削减将胁制方位媒体生计与全球卫生样式。”
民主党更是对削减开销法案选拔了刚烈且抓续的全面反对态度,以为削减资金将松开全球全球卫生、东谈主谈调停、融合国维和和方位遑急播送等重要干事,以为这不是感性的预算接洽,而是意志形态驱动的政事攻坚。贪图院少数党首长查克·舒默还训斥该法案让国会成了“橡皮钤记”,称:“贪图院造成了行政部门的附属机构,为特朗普当了打手。”
恰是由于不合是非,该法案建议后的通过可谓步步惊心。初度在众议院投票是214票唱和、212票反对,惊愕通过;随后在贪图院的关节性狡辩中是50票唱和、50票反对,靠副总统万斯的决定一票才冲破僵局,之后贪图院对最终版块的通过则是51票唱和、48票反对;而7月18日凌晨众议院终末的复议通过中,则为216票唱和、213票反对,又是相等接近。
特朗普今日立即签署
按照立法关节,削减开销法案在众议院通事后,将被送交总统签署。而特朗普亦然毫无耽误,白宫收到法案后,今日即赐与了签署。这亦然因为,7月18日照旧是该法案波及的资金取销央求的终末死心日历。
按影相干法律,总统提交预算取销央求后,国会有45个劝诱在会天数审议提案,其间,政府不错暂缓拨款。这次央求是特朗普6月3日发出的,死心到7月18日刚巧是45个劝诱在会天数。要是7月18日不可完成法案审议签署,那么,法案波及的社交调停及全球播送开销将不可撤退,而是要按原花式试验。因此,要是思保证这项近90亿好意思元拨款被矜重取销、幸免资金自动解冻,特朗普就必须在众议院通事后于今日尽快完成签署。
天然削减开销法案的签署收效被世俗视为特朗普的又一次政事告捷,在法律层面完成了国会与白宫互助的竣工轮回。然则,围绕削减开销法案的博弈,也再次突显了“大而好意思”法案后,两党财政不雅念与社会优先级之争依然是非赌钱平台,况兼,这将抓续影响2025年下半年乃至2026年的策略走向。